常州银星人力资源服务公司

1．突出重点找问题。领导班子和党员领导干部要深入开展“六查”找问题：查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。要重点对照“十种主要表现”找问题：政绩观不正确，急功近利，搞“形象工程”、“政绩工程”、“注水数据”；不敢担当，不愿负责，怕得罪人，做老好人；越黄线，闯红灯，执行政策打折扣、搞变通；精气神不振，安于现状，不思进取，当“太平官”、“逍遥官”；调研不深入、不充分，拍脑袋决策，一任领导一套思路；患得患失，对工作地方、工作岗位挑三拣四、挑肥拣瘦，对组织决定讨价还价；高高在上，脱离实际，脱离群众；对基层的检查、考核、评比活动多，台帐资料多；搞小圈子，以人划线，搞亲亲疏疏、团团伙伙；大操大办，贪图享乐，挥霍浪费等问题。局属事业单位和机关处室还要重点聚焦：庸懒散拖，推诿扯皮，效率低下，“中梗阻”；审批环节多、程序繁琐，权力下放不到位；工作不落实，服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业还要重点聚焦：门难进、脸难看、事难办、服务态度差；滥用职权、吃拿卡要，执法不公，权力寻租等问题。

2．上下联动查问题。科学梳理征求到的意见建议，结合近年来全局在“政风热线”、“‘四位一体’政风行风民主评议”、市级机关作风评议、“三解三促”活动以及12333咨询热线、来信来访、网络舆情中收集到的意见建议，注重透过群众反映的发展问题、民生问题查找班子和个人背后存在的作风问题，认真分析，查准查实。继续深化“四听四问”、“三解三促”、“党员义工365”、“百千万”帮扶等活动，组织党员干部以多种形式直接听取群众意见，特别要注意从有政策水平、有不同意见的群众中听取意见，找准领导班子和领导干部“四风”突出问题及具体表现。

3．反馈提醒点问题。局党组主动接受市委第六督导组的通报反馈与谈话提醒。局7个联系指导组要形成对所联系单位领导班子和党员领导干部的通报反馈材料，主要内容包括：局纪检监察室提供的“四风”反映；动员大会民主评议、面上个别谈话、走访调研、来信来访等掌握的情况；单位自身查摆的问题等。对事业单位领导班子作风建设情况和问题反映，由联系指导组向所联系单位党组织主要负责人和领导班子成员通报；对联系单位和处室党员领导干部作风建设情况和问题反映，由联系指导组进行反馈。

谈话提醒实行“四个重点谈”，即对动员大会民主评议结果比较差的，对反映问题比较多的，对不愿查摆问题、查摆问题不深刻的，对大局观念淡薄、闹不团结的党员领导干部组织重点谈话提醒。局党组班子中的“四个重点谈”对象，由市委第六督导组进行谈话提醒，必要时也可会同局党组主要负责人进行。局属事业单位和机关处室的“四个重点谈”对象，由联系指导组提出建议名单，报局党组研究审定，并由对应的联系指导组谈话提醒，也可会同联系单位或处室主要负责人进行，并做好深入细致的思想工作。对动员大会民主评议结果比较差的单位领导班子，由联系指导组进行集体谈话提醒。事业单位领导班子通报材料、党员领导干部反馈材料以及“四个重点谈”谈话提醒材料，在通报前统一报局活动办，并呈局党组审定。

4．班子集中议问题。领导班子应召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，逐条对照分析、逐项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题，从分管领域的工作实际中、个人日常工作生活小节中查找自身问题，防止就事论事、浮在表面。 “一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领领导班子和个人存在的问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。

二、全面深入开展谈心谈话

安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，互相帮助、消除隔阂，形成共识，增进团结，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清，并在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

1．明确谈心谈话内容。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要聚焦“四风”，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，对拟在会上批评的问题，要充分沟通和交换意见。要以严肃认真的态度开展谈心谈话，做到 “三谈三不谈两防止”，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，切实防止以研究工作代替谈心谈话，坚决防止谈心谈话变成聊天寒暄。

2．扩大谈心谈话范围。坚持“四必谈”：党组织主要负责人与班子成员之间必谈，班子成员间必谈，领导班子成员与分管单位（部门）、处室（科室）的主要负责同志必谈，联系指导组与所联系单位班子成员和处室主要负责人必谈。适当扩大范围谈：局党组主要负责人与调研员、副调研员、机关处室和事业单位主要负责人谈，局属事业单位主要负责人与科室主要负责人谈，机关处室中层正职与副职之间谈，党员领导干部要主动接受党员、干部和群众的约谈。对存在问题的领导班子，联系指导组要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。

局机关党委所属党支部班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。离退休党支部视情组织。

3．改进谈心谈话方式。在谈话流程上，坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”、“四查三提升”，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”的基础上，也可通过电话、网络、书信等方式沟通交流，谈不出问题的要反复谈，真正谈开谈透。

三、认真严肃进行对照检查

紧密围绕反对“四风”，真正把自己摆进去，深入分析 “四风”方面的突出问题，深刻剖析问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。

1．查摆剖析突出问题。党员领导干部要以坚强的党性和无私无畏的勇气，正确对待组织反馈和群众提出的问题，正视自身在“四风”方面存在的突出问题，认真剖析。要坚持“四个摆进去”：班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。防止“四个代替”，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴。

2．撰写对照检查材料。局领导班子和班子成员、调研员、副调研员和机关中层正职（含主持工作的中层副职）干部，局属事业单位领导班子和班子成员都要撰写对照检查材料。局属事业单位其他党员干部是否撰写对照检查材料，可结合单位实际，区别情况提出要求。

个人对照检查材料要写得实、画得准，见人见事见思想。一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面。一、二两个方面可用一段作简要表述，要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要逐一检查“四风”突出问题，列出具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组或联系指导组点明的问题要明确作出回应。县处级党员领导干部还要对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委三十条意见情况，特别是因公出国（境）、公务接待、公务用车、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明，其他处级或相当处级干部参照执行；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。“原因分析”要深挖根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。“改进措施”要针对查找出来的问题，认真提出务实管用的整改措施。

领导班子的对照检查材料由党组织主要负责同志亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示，广泛接受评议。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

个人对照检查材料必须自己动手撰写，杜绝他人代写，尤其要防止从网上东拼西凑，坚决杜绝从第一批活动单位照搬照抄。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不穿靴戴帽，不夸大缩小，不文过饰非，不能写成工作总结或述职报告，不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

3．严格审核把关程序。局领导班子和班子成员、其他市管党员干部的对照检查材料依次由局党组主要负责人、市委第六督导组和市委领导严格审核把关，并报市委教育实践活动办公室审定。局属事业单位领导班子和班子主要负责人、机关处室主要负责人的对照检查材料，经联系指导组组长初审后，报局党组书记审核把关。局属事业单位其他班子成员的对照检查材料由联系指导组组长或副组长审核把关。审核中，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或退回重写，屡改不到位的要通报批评。所有领导班子和班子成员、调研员、副调研员、机关中层正职干部的对照检查材料统一由局组织人事处留存。

四、开好专题民主生活会和组织生活会

以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1．制定专门工作方案。局党组和局属事业单位领导班子召开专题民主生活会，其他党组织召开专题组织生活会。局和局属事业单位主要负责同志要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案。局方案报市委第六督导组、局属事业单位方案报联系指导组审阅，主动介绍专题民主生活会准备情况和有关考虑，认真听取意见建议。局活动办负责统筹安排好各级领导班子民主生活会召开时间，局党组专题民主生活会计划安排在6月上中旬召开，事业单位逐级进行。每名领导班子成员发言时间要求不少于30分钟。会议期间，领导班子成员不得请假。

2．召开专题民主生活会。会上，领导班子成员要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。发言步骤：党组织主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着领导班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。

联系指导组按分工要求，全程参加联系单位领导班子专题民主生活会并进行点评，促进领导班子和领导干部找准找实突出问题，把批评与自我批评真正开展起来。

3．开好专题组织生活会，抓好民主评议党员工作。局机关党委所属党支部应召开专题组织生活会，以党支部为单位，支部党员数量比较多的，也可以党小组为单位进行，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。每名党员都要参加所在党组织的专题组织生活会，会前要认真准备好书面发言材料，会上逐一发言，认真开展批评与自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。党组织主要负责人要参加部分党支部或党小组专题组织生活会，分管领导要参加分管单位的专题组织生活会，加强具体指导。局活动办要加强督查指导，了解掌握专题组织生活会情况，检查会议质量，防止流于形式。

局机关党委所属党支部要结合召开专题组织生活会，组织开展党员民主评议。评议要依据党章，采取切合实际、简易便行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按党章和党内有关规定作出组织处理。

局制定专门的组织生活会和民主评议党员工作方案，报市委教育实践活动办公室审定，明确具体的操作办法。局属事业单位参照局操作办法，制定工作方案，报局活动办审定。

4．通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内，召开通报会。通报会由党组织主要负责人主持，主要通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报会前，对领导班子和班子成员的对照检查材料作进一步修改完善，局层面经局党组书记、市委第六督导组、市委领导审核同意，局属事业单位层面经联系指导组组长审核同意，在通报会前一天发放给与会人员，会后收回。参加通报会的人员范围，局层面由市委第六督导组商局党组确定，局属事业单位层面由联系指导组商所联系单位党组织确定。

在通报会上，通报完领导班子专题民主生活会情况后，对领导班子和领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：领导班子专题民主生活会情况的总体评价；领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前一天与对照检查材料一并发放，对局领导班子和班子成员的评议表会后由市委第六督导组现场收回汇总，结果向局党组主要负责人反馈，对局属事业单位领导班子和班子成员的评议表由联系指导组收回汇总，结果向事业单位主要负责人反馈。

局领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经市委第六督导组综合评估提出，报市委同意后，重新召开专题民主生活会；局党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经市委第六督导组综合评估提出，报市委同意后，在领导班子会议上重新对照检查。并采取适当方式再次通报相关情况。局属事业单位参照执行，具体情况由联系指导组综合评估，局党组审定。

5．上报专项报告。在专题民主生活会召开后15天内，局党组形成专题民主生活会情况专项报告，报市领导和市委第六督导组审阅后，报市委教育实践活动办公室，同时按程序上报市纪委和市委组织部。局属事业单位要对专题民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作进行总结，形成专项报告，经联系指导组组长审阅后，统一报局活动办。

五、着力抓好边查边改

把边查边改贯穿始终，针对查找出来的“四风”问题，不等不靠不拖，立行立改，以解决问题、转变作风的实际成效取信于民。领导班子要认真梳理分析自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导、责任部门、整改时限和标准措施，采取项目化、责任化和考核化的形式推进专项整治。抓紧研究提出建章立制重点项目，及时制定一批加强作风建设的具体制度规定。即知即改事项和建章立制重点项目要报市委第六督导组或联系指导组审阅。坚持开门抓整改，即知即改事项可通过新闻媒体和网络进行公布，主动接受社会监督。

坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝接受帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门查处。

六、各级“一把手”要切实履职尽责

党组织主要负责同志是本单位教育实践活动的第一责任人，负有重要政治责任，要认真按照《局党的群众路线教育实践活动参加单位“一把手”工作手册》要求，自觉发挥好组织领导和示范带动作用。

1．强化带头示范。带头放下架子，亮明态度，以开阔的胸襟，真心诚意欢迎别人挑毛病，虚心听取干部群众意见。带头以树立标杆、向我看齐的态度对照检查，深刻查摆个人“四风”方面的突出问题，自己动手撰写个人对照检查材料，牵头查摆并认领班子问题，主持起草班子对照检查材料。带头开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，开展自我批评，诚恳接受批评；带头对班子成员提出批评意见，尤其对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。

2．强化指导把关。坚持从严要求，切实抓好领导班子和党员领导干部查摆问题工作，对征求意见不充分、谈心谈话不深入、查摆问题不到位的，要严肃指出、责令改正。认真审阅、严格把关领导班子和党员领导干部的对照检查材料，提出明确意见，及时督促提醒。主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会，审阅领导班子专题民主生活会专项报告。指导下属单位或党支部的专题民主生活会或组织生活会。全程出席联系单位领导班子专题民主生活会，注意加强对下属党支部或党小组专题组织生活会的指导。主动接受督查指导，支持督导组或联系指导组充分发挥作用。

3．强化工作推进。各级“一把手”要结合本单位实际，牵头研究制定查摆问题、开展批评环节实施办法，对具体工作进行整体安排。专题民主生活会前，召开党组织会议，对专题民主生活会进行研究部署，继续搞好深入细致的思想发动，打牢开展批评和自我批评的思想基础。要注重统筹兼顾，把活动与“惠民生、促改革、强服务、保稳定”的目标结合起来，与加强服务型党组织建设结合起来，与建章立制结合起来，全力推进两项“专项行动”和八项“惠民工程”。注重采取个别听取汇报、随机走访调查等方式，动态掌握、客观评价局属事业单位“一把手”履职尽责情况。适时召开“一把手”专项述职或工作推进会，对查摆问题、开展批评环节工作进行点评、提出要求。对没有按照中央和省、市委要求进行对照检查的，专题民主生活会没有达到预期效果的，及时约谈该单位“一把手”，督促整改。

七、从严从实从紧开展联系指导

联系指导组要坚持严字当头，切实做到“六个不放过”：思想认识上不去，不真正把自己摆进去的不放过，查找问题不聚焦、走神散光的不放过，整改措施不到位、自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，大而化之的不放过，成效不明显、群众不满意的不放过，领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。实行联系指导责任追究制，所联系处室和单位教育实践活动走过场、出现偏差的，追究联系指导组责任。

1．严格督导查找问题。认真审阅把关所联系的每个领导班子和每名党员领导干部征求到的意见、查摆出来的问题，对听取意见不充分、不聚焦、没有把自己摆进去的，督促重新听取意见；对不愿意找问题、找不准问题、不触及实质问题的，要严肃指出，责令改正。有针对性地抽查不同层级、不同类型党组织查找问题情况，对找不到问题、找不准问题的，要督促进一步深入查找。

2．严格督导谈心谈话。及时了解所联系单位谈心谈话情况，重点看是否做到“四个必谈”、是否找准问题、是否解开疙瘩、是否形成共识，对没谈的要督促抓紧谈，对应付差事、做做样子的要督促重新谈，对没谈开谈透的要督促深入谈。

3．严格督导自我剖析。按分工逐级认真审阅对照检查材料，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要严肃指出并明确提出修改意见，问题严重的，要督促限时重新撰写。注意督促提醒党员领导干部自己动手撰写对照检查材料，调阅所联系单位部分党员干部的对照检查材料。

4．严格督导专题民主生活会和组织生活会。联系指导组全程参加联系单位领导班子的专题民主生活会，强化责任、靠前指导、从严要求，牢牢把握正确方向，确保开出高质量、高水平。会前，要审阅把关专题民主生活会工作方案，重点了解征求意见、谈心谈话情况，做到“五个不开”：主要负责同志不重视的不开、征求意见不到位的不开、突出问题没找准的不开、谈心谈话没有全覆盖的不开、准备工作不充分的不开。会上，要对批评和自我批评严格把关。对互相吹捧、变相表扬的，批评和自我批评不疼不痒、走神散光的，要及时提醒改正；对搞无原则纷争、场面失控的，要立即提出休会，待思想情绪和态度得到调整后再继续开会。会议结束时，要对专题民主生活会情况实事求是地作出评价，并提要求。会后，要督促所联系单位召开通报会，审阅通报材料，参加通报会并督促搞好民主评议。要加强对所联系单位和处室专题组织生活会与民主评议党员工作的督查指导，认真审阅工作方案，有针对性地派员参加部分专题组织生活会。

各党组织要切实负起直接责任，加强领导和统筹协调，在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传递压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。要注意加强分析和研判，对党员干部作风状况，对活动进展情况，做到心中有数。在认真贯彻落实中央和省、市委要求的前提下，要因地制宜地制定出具体的实施办法，防止一刀切、一锅煮。要加强沟通协调，把握好工作节奏，明确时间节点，推进活动有力有序有效开展。要加大宣传引导力度，积极宣传推广开展活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光“四风”典型案例，营造浓厚舆论氛围。要坚决防止以形式主义反形式主义，防止抢时间、赶进度，确保每项工作都扎实有效推进到位。要善于调动党员干部参与活动的积极性，引导广大党员干部增强改进作风的思想自觉，激发和催生干事创业的内在动力，切实做到活动推进与工作开展两不误、两促进。