内退人员，也就是对距法定退休年龄不足五年，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位离岗休养，由企业发给生活费。生活费的标准如在实务中操作不好，会引起内退人员的不满。如何满足内退职工的利益诉求，又要合理地控制企业用工成本，实务中可按照财政部2009年《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企C20091117号）第四条规定：“内退人员的生活费标准不得低于本地区最低工资标准的7016，同时不得高于本企业平均工资的70%，并应与企业原有内退人员待遇条件相衔接，经职工代表大会审议后，在内退协议中予以明确约定。”这个规定中关于两个70%的规定对于全国的情况是适用的，但对我们江苏这样的沿海省份来说，内退人员的生活费标准不得低于本地区最低工资标准的70%是不适合的，而且与江苏省工资支付条例规定的待岗人员的生活费标准有差异。从本质讲，内退也好，待岗也好，绝大多数是用人单位的原因，而非劳动苦的原因浩成的。《江苏省工咨支付条例》第芋十一条柳：守，用人簞付非因劳动者原因停工、停产、歇业，用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者的生活费。第三十二条规定，用人单位按照当地最低工资标准8016支付劳动者的生活费的，必须同时承担应当由劳动者个人缴纳的社会保险费和和住房公积金。

   由以上规定可以看出，内退人员生活费的标准，以不低于本地的最低工资标准为宜，最高标准可执行财政部117号文的规定，即不得高于本企业平均工资的70%。

一、劳动者在提供劳动过程中给用人单位造成经济损失的处理

劳动者在从事劳动过程中给用人单位造成经济损失，用人单位要求劳动者赔偿损失，这是劳动关系双方当事人在履行劳动合同期间时常发生的劳动争议。在实务中，用人单位应认真分析劳动者造成用人单位经济损失的原因，并根据原因的不同分别处理。

   如果劳动者是在用人单位的指挥管理下提供正常劳动，无违反劳动纪律或工作规则行为，即是在“履行职务”过程中给用人单位造成经济损失的，劳动者不应承担赔偿责任。按照劳动关系的“三要件”，劳动者是按用人单位要求提供劳动，接受用人单位管理，在劳动中的产品或生产工作的结果有“瑕疵”的，劳动者不有承担“瑕疵”所造成的损失的义务，故不应承担赔偿责任。如果用人人单位在劳动合同或内部工作规则制度中规定劳动者承担“瑕疵”担保责任，则这个规定应为无效。如某商场与营业员在劳动合同中约定营业员在工作期间丢失商品的，由营业员承担赔偿责任，这样的约定应为无效约定，如果营业员本人在商品丢失过程中无故意或无过失，则不应承担赔偿责任。

  如果劳动者因故意或过失行为给用人单位造成损失，用人单位可以要求劳动者承担赔偿责任，在实务中，用人单位可能会遇到两种情形：

  一是用人单位对劳动者仅仅要求赔偿损失，其处理依据主要是：劳动部《工资支付暂行规定》第十六条关于“因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。；。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。”《江苏省工资支付条例》第十二条第二款第四项规定了劳动者给用人单位造成经济损失，用人单位可以按照劳动合同约定以及依法制定的规章制度的规定，从劳动者工资中扣除赔偿费，可以不受2016的限制，但劳动者被扣除后的剩余工资部分不得低于当地最低工资标准。用人单位和劳动者在经济损失发生后另有约定的除外。目前实践中，用人单位依据《江苏省工资支付条例》的规定较多。

草  二是用人单位依据《劳动合同法》第三十九条规定，以违纪为由解除劳动合同，同时向劳动者主张赔偿损失的，则不能依据劳动部《工资支付暂行规定》和《江苏省工资支付条例》的有关规定执行。如果符合法定解除劳动合同的条件，且劳动者是故意给用人单位造成损失的，则应要求劳动者一次性承担全部赔偿责任。如果符合法定解除劳动合同的条件，但劳动者为过失行为所致，用人单位应根据过失轻重和劳动者的收入水平，一次性减轻和免除劳动者的赔偿责任。如果符合法定解除劳动合同的条件，但劳动者仅为一般过失的，用人单位一般可免除余劳动者的赔偿责任。